淮北期货公司有哪些南方报业对15起导向事故追溯执罚 处罚已落实备案

  • 时间:
  • 浏览:4
  • 来源:福达股份-股票安全配资-关注网上股票交易系统制作

  据广东省纪委官网公告,南方报业传媒集团发布了整改情况通报,4月以来,集团对各媒体2013年以来的15起导向事故严格追溯执罚,目前相关责任人的行政处分和经济处罚都已落实淮北期货公司有哪些备案。

  以下为全文:

  中共南方报业传媒集团党委关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署,2015年3月17日至4月17日,省委第十巡视组对南方报业传媒集团进行了巡视。5月20日,省委巡视组向南方报业传媒集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  巡视组向集团反馈巡视工作意见,指出了集团在党风廉政建设和改革发展事业方面存在的问题,集团党委对此高度重视,成立以集团党委书记莫高义同志为组长的专项整改工作领导小组,研究制定《关于对省委巡视组巡视集团反馈意见的整改落实方案》,梳理出41条整改措施,建立整改台账,把任务具体化、目标项目化,明确总牵头人、责任人、责任单位和时间表。在巡视组反馈意见后的两个月里,集团先后四次召开党委淮北期货公司有哪些会部署、督促、落实整改工作,全面解决集团长期积累的老问题和转型过程中出现的新问题。现将整改落实情况公布如下:

  一、落实&ldquo淮北期货公司有哪些;两个责任”

  针对省委巡视组指出的集团组织建设欠账较多、纪检体制不顺等突出问题,集团党委高度重视,以党委书记莫高义同志为总牵头人,各相关部门通力配合,全面落实“两个责任”。

  (一)全面加强党建工作

  1.发挥党委领导核心作用。集团党委进一步强化核心领导作用,明确所有重大事项须经集团党委决策或由党委授权管委会决策,方可执行,将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到实处。认真执行民主集中制,明确“三重一大”事项须先经集团投审会、经营班子会议审议通过后再报集团党委会、管委会审议。今年4月以来,集团党委会、管委会审议通过的重大事项包括2015年度采购新闻纸工作、南海产业基地分拣厂房项目工程造价预算、停办《理财周报》和21世纪网的善后处置工作、南方新闻网转企改制工作、精英传媒转让广州两港投资咨询有限公司股权事宜、南都传媒转让上海阿耳法信息技术有限公司股权事宜、星晔公司出让上海珠玑公司股权事宜、南方日报深圳大厦旧改项目调整收益分成比例事宜等。在审议重大事项时,对条件不成熟、存在风险隐患的项目坚决叫停。集团党委还以强化督办为抓手,确保各项决策部署落到实处。集团办指定1名副主任专职负责督办,及时将集团党委会决定和要求梳理成台账,跟进落实情况、发出督办通知书,坚决维护党委决策权威,确保工作部署落到实处、抓出成效。

  2.建立党风廉政建设长效机制。针对巡视组指出的集团廉政风险防控体系和“一岗双责”落实不到位等问题,集团经过调研制订了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,明确落实党风廉政建设“两个责任”的总体要求、党委主体责任和纪委监督责任的具体内容,建立廉政风险防控长效机制。集团还修订完善《党风廉政建设目标责任书》,明确对基建、采购、经营以及大额资金使用等重点部门、岗位、环节提出廉政风险防控具体要求,明确党风廉政建设责任单位和责任人,将党风廉政建设与考核相结合,建立责任追究制度,强化集团纪委监督执纪问责职能。近期即将启动新一轮目标责任书的签订工作,确保压力层层传导到位、责任层层落实到位,切实落实“一岗双责”。

  3.加强基层组织建设。针对集团个别单位党员比例过低问题,集团党委在管理层和一线采编骨干中大力发展党员,着力提高核心部位、关键岗位的党员比例,改变子报子刊党员人数较少、比例较低局面。上半年集团机关党委讨论发展了2015年第一批新党员13名,其中9人为采编和技术骨干。年底前将讨论发展第二批新党员约12名,继续加大向各媒体采编骨干倾斜的力度。加快推进集团驻外机构党组织建设,年内将完成集团驻惠州、中山、珠海、江门4个记者站党支部建立工作,在基层组织建设上不留空白。21世纪报系党委将在9月份完成各支部调整和支委改选工作,选好配强广州、北京、上海各支部支委。集团党委和机关党委督促、检查集团各级党组织严格落实“三会一课”制度,着力解决一些基层党组织组织生活不健全问题。

  4.狠抓思想政治教育。集团紧紧扭住思想建设这个“总开关”,围绕习近平总书记系列重要讲话精神、马克思主义新闻观、新闻职业精神职业道德三大主题,努力增强领导干部政治意识、大局意识、责任意识,补足精神之钙,筑牢思想之魂,坚持正确导向,恪守职业道德。从3月起,集团党委会均以扩大会议形式组织专题学习,并将专题学习制度推广到各报系二级党委(编委会),自上而下形成良好学习氛围,推动思想政治学习常态化、制度化。同时鼓励干部员工主动自觉加强学习,目前集团已购买学习资料发给干部员工学习。集团将马克思主义新闻观和职业精神职业道德教育作为干部员工每年的必修课,不断提升采编人员的思想政治水平。

  (二)落实纪委监督责任

  1.加大违规违纪线索收集力度。集团纪委、监察审计部提高监管的主动性,拓宽举报投诉渠道,在以往电话举报、信件举报和来访举报的基础上, 6月26日在内部网开通网络举报,公开投诉举报处理流程。接下来将进一步对投诉举报进行统一规范建档,定期对投诉举报信息进行汇总、分析、处理,提早介入,防范风险。

  2.加大查案办案力度。按巡视组反馈意见,集团党委责成集团纪委进一步加大查案办案力度。根据投诉举报,集团纪委5月26日成立监察和审计联合调查组,对发行物流公司下属站点的有关问题进行迅速处理,同时要求集团发行物流公司对各发行站作深入专项清理。目前调查清理工作正在进行。

  3.加强纪检监察队伍建设。针对巡视组反馈意见中提出的集团办案人员严重不足的情况,集团已决定尽快选调政治素质好、熟悉集团业务情况的人员充实监察审计部。集团纪委定期安排纪检监察干部参加上级部门举办的业务培训学习,加强纪检监察队伍建设,提高执纪能力和工作主动性。

  4.加强内部审计。经过充分调研,集团于6月19日完成对《内部审计章程》的修订工作,强化了线索移交、责任追究、落实整改等相关规定。在此基础上,集团全面清理在审工程,加快中小型工程审计结算进度,近期已审结一批工程项目,审减金额272万元,审减率为30.62%;未审结工程项目4项,其中2项为中小型改造工程,8月底前完成审计,另2项为基地二期工程和新闻大厦总包工程,由于金额较大,目前正在积极组织谈判对数工作。加大离任审计与任中审计力度,建立领导干部任期内轮审制度,引入第三方会计师事务所审计力量,建立集团内审与第三方审计相结合的长效机制,提高内部经济责任审计工作时效。4月21日,启动对广东省南方传媒发行物流有限公司原总经理林文辉同志的任期经济责任审计,目前已完成审计并出具审计报告。

  5.落实责任追究。集团针对投资决策方面存在的问题,修订了《集团投资项目评审委员会议事规则》,充分发挥新成立的集团投审委的职责,强化投资项目的可行性分析,提高投资决策的科学性,落实集团国有资产保值增值责任。

  6.建立长效机制。针对巡视组指出的未经集体讨论分配给个别人员的培训项目,集团要求参加培训的人员补签《培训合同书》,如在服务期限内,因本人原因调动、因私辞职、自愿辞职、责令辞职和受到责任追究被免职、辞退等,须按培训合同书的约定赔偿培训费,赔偿金额按每少服务一年赔偿“已报销的学习培训费÷服务年限”计算(精确至月),按报销渠道交回。在此基础上,集团完善员工培训制度,严禁领导干部参加高收费培训项目,确有必要参加的须报集团党委会讨论批准,省管干部要报省委组织部批准。领导干部个人参加社会化培训,费用一律由个人承担,不得由集团或单位及部门报销。

  二、严格导向管理

  针对省委巡视组指出的集团在导向管理方面存在的问题和隐患,集团党委强化集团编委会在主题宣传、导向把关方面的统筹管理职能,建立采编周会制度,多管齐下、堵塞漏洞、正本清源,着力营造风清气正的业务氛围,确保集团各媒体严格坚持正确舆论导向。

  (一)加强采编统筹

  按照集团党委部署,今年3月集团编委会正式建立采编周会制度。针对省委巡视组指出的问题,集团进一步完善采编周会制度,制定《集团采编周会议事规则》,强化对各媒体采编工作的统筹管理指导作用。会议由集团总编淮北期货公司有哪些辑张东明同志主持召开,各媒体党委书记和总编辑参加,至7月15日已召开11次周会,及时传达学习贯彻主管部门关于新闻宣传的重要精神,通报集团各传统报刊和新兴媒体的导向把关情况,审核对采编人员给予处罚的事项,认真分析和评估集团各媒体的内容生产情况和舆论导向的苗头性、倾向性问题,部署下阶段宣传报道的重点任务。

  同时,继续发挥集团编委扩大会、重大主题宣传协调会、南方日报“三会”制度等对采编工作的统筹指导作用。以全方位、多层次的管理会议制度为抓手,集团导向积极平稳,对重大事件的处置能力显著提升。

  (二)落实把关责任

  1.强化全媒体全流程管理。去年底集团制定颁发了《强化导向管理责任制十项制度》,明确了选题、采写、编辑、审读、终审、刊播等内容生产流程各个环节、每个岗位的责任清单和工作标准,成为南方报业迄今为止最系统、最完整的一套导向管理责任制度。集团将贯彻落实全媒体全流程导向管理责任制确定为今年采编管理工作的重中之重。集团各媒体根据“十项制度”的要求,制定各自的实施细则和责任清单,已于今年4月1日起统一发布实施。

  2.严格导向事故处罚。4月以来,集团对各媒体2013年以来的15起导向事故严格追溯执罚,目前相关责任人的行政处分和经济处罚都已落实备案。同时,集团明确对今后发生的导向事故必须严格责任追究,7月3日印发《关于进一步规范采编责任追究流程的通知》,细化责任追究的时限、流程和各职能部门的职责:集团办公室履行督查督办职责,定期向集团党委书记、总编辑汇总各类违规违纪行为执行情况;集团财务部履行经济执罚职责;集团监察审计部履行行政处分和党纪处分执行职责;集团人力资源部履行处罚情况及时归档职责。

  3.加强督查落实。全媒体全流程采编管理责任制要落到实处,既要靠事后责任追究,更要靠日常督促检查。6月30日至7月1日,集团从各媒体抽调精干人员组成全媒体全流程导向把关制度落实督查小组,对各媒体进行专项督查。从督查的结果来看,各媒体高度重视制度落实,对个别媒体仍存在新媒体把关不严、对事故追究流程不规范等问题,发出整改通知要求相关媒体加强整改,及时堵塞漏洞。

  二、严格导向管理

  针对省委巡视组指出的集团在导向管理方面存在的问题和隐患,集团党委强化集团编委会在主题宣传、导向把关方面的统筹管理职能,建立采编周会制度,多管齐下、堵塞漏洞、正本清源,着力营造风清气正的业务氛围,确保集团各媒体严格坚持正确舆论导向。

  (一)加强采编统筹

  按照集团党委部署,今年3月集团编委会正式建立采编周会制度。针对省委巡视组指出的问题,集团进一步完善采编周会制度,制定《集团采编周会议事规则》,强化对各媒体采编工作的统筹管理指导作用。会议由集团总编辑张东明同志主持召开,各媒体党委书记和总编辑参加,至7月15日已召开11次周会,及时传达学习贯彻主管部门关于新闻宣传的重要精神,通报集团各传统报刊和新兴媒体的导向把关情况,审核对采编人员给予处罚的事项,认真分析和评估集团各媒体的内容生产情况和舆论导向的苗头性、倾向性问题,部署下阶段宣传报道的重点任务。

  同时,继续发挥集团编委扩大会、重大主题宣传协调会、南方日报“三会”制度等对采编工作的统筹指导作用。以全方位、多层次的管理会议制度为抓手,集团导向积极平稳,对重大事件的处置能力显著提升。

  (二)落实把关责任

  1.强化全媒体全流程管理。去年底集团制定颁发了《强化导向管理责任制十项制度》,明确了选题、采写、编辑、审读、终审、刊播等内容生产流程各个环节、每个岗位的责任清单和工作标准,成为南方报业迄今为止最系统、最完整的一套导向管理责任制度。集团将贯彻落实全媒体全流程导向管理责任制确定为今年采编管理工作的重中之重。集团各媒体根据“十项制度”的要求,制定各自的实施细则和责任清单,已于今年4月1日起统一发布实施。

  2.严格导向事故处罚。4月以来,集团对各媒体2013年以来的15起导向事故严格追溯执罚,目前相关责任人的行政处分和经济处罚都已落实备案。同时,集团明确对今后发生的导向事故必须严格责任追究,7月3日印发《关于进一步规范采编责任追究流程的通知》,细化责任追究的时限、流程和各职能部门的职责:集团办公室履行督查督办职责,定期向集团党委书记、总编辑汇总各类违规违纪行为执行情况;集团财务部履行经济执罚职责;集团监察审计部履行行政处分和党纪处分执行职责;集团人力资源部履行处罚情况及时归档职责。

  3.加强督查落实。全媒体全流程采编管理责任制要落到实处,既要靠事后责任追究,更要靠日常督促检查。6月30日至7月1日,集团从各媒体抽调精干人员组成全媒体全流程导向把关制度落实督查小组,对各媒体进行专项督查。从督查的结果来看,各媒体高度重视制度落实,对个别媒体仍存在新媒体把关不严、对事故追究流程不规范等问题,发出整改通知要求相关媒体加强整改,及时堵塞漏洞。二、严格导向管理

  针对省委巡视组指出的集团在导向管理方面存在的问题和隐患,集团党委强化集团编委会在主题宣传、导向把关方面的统筹管理职能,建立采编周会制度,多管齐下、堵塞漏洞、正本清源,着力营造风清气正的业务氛围,确保集团各媒体严格坚持正确舆论导向。

  (一)加强采编统筹

  按照集团党委部署,今年3月集团编委会正式建立采编周会制度。针对省委巡视组指出的问题,集团进一步完善采编周会制度,制定《集团采编周会议事规则》,强化对各媒体采编工作的统筹管理指导作用。会议由集团总编辑张东明同志主持召开,各媒体党委书记和总编辑参加,至7月15日已召开11次周会,及时传达学习贯彻主管部门关于新闻宣传的重要精神,通报集团各传统报刊和新兴媒体的导向把关情况,审核对采编人员给予处罚的事项,认真分析和评估集团各媒体的内容生产情况和舆论导向的苗头性、倾向性问题,部署下阶段宣传报道的重点任务。

  同时,继续发挥集团编委扩大会、重大主题宣传协调会、南方日报“三会”制度等对采编工作的统筹指导作用。以全方位、多层次的管理会议制度为抓手,集团导向积极平稳,对重大事件的处置能力显著提升。

  (二)落实把关责任

  1.强化全媒体全流程管理。去年底集团制定颁发了《强化导向管理责任制十项制度》,明确了选题、采写、编辑、审读、终审、刊播等内容生产流程各个环节、每个岗位的责任清单和工作标准,成为南方报业迄今为止最系统、最完整的一套导向管理责任制度。集团将贯彻落实全媒体全流程导向管理责任制确定为今年采编管理工作的重中之重。集团各媒体根据“十项制度”的要求,制定各自的实施细则和责任清单,已于今年4月1日起统一发布实施。

  2.严格导向事故处罚。4月以来,集团对各媒体2013年以来的15起导向事故严格追溯执罚,目前相关责任人的行政处分和经济处罚都已落实备案。同时,集团明确对今后发生的导向事故必须严格责任追究,7月3日印发《关于进一步规范采编责任追究流程的通知》,细化责任追究的时限、流程和各职能部门的职责:集团办公室履行督查督办职责,定期向集团党委书记、总编辑汇总各类违规违纪行为执行情况;集团财务部履行经济执罚职责;集团监察审计部履行行政处分和党纪处分执行职责;集团人力资源部履行处罚情况及时归档职责。

  3.加强督查落实。全媒体全流程采编管理责任制要落到实处,既要靠事后责任追究,更要靠日常督促检查。6月30日至7月1日,集团从各媒体抽调精干人员组成全媒体全流程导向把关制度落实督查小组,对各媒体进行专项督查。从督查的结果来看,各媒体高度重视制度落实,对个别媒体仍存在新媒体把关不严、对事故追究流程不规范等问题,发出整改通知要求相关媒体加强整改,及时堵塞漏洞。

  (三)加强采编管理

  1.加强新媒体管理。针对集团新媒体产品过多、管理跟不上等问题,集团党委将新媒体管理作为导向管理的重要内容。5月19日,集团党委部署对各媒体旗下新媒体产品进行全面调查,提出对集团116个官方微博、143个微信公众号的清理整顿意见。各媒体党委(编委会)严格控制“两微”账号数量,原则上只保留一级和二级账号,三级以下(包括三级)账号均实行关停措施,整合分散资源办好管好一批高质量的拳头产品。

  2.加强采编人员出国(境)管理。集团在制定完善和严格执行集团4项涉外管理规定的基础上,认真开展员工出国出境证照清查工作,按照规定严格出国(境)审批管理。目前集团员工因公护照、因公港澳通行证及因公往来台湾通行证均由集团办统一保管,处级以上领导干部的因私出国出境证件由集团人力资源部负责统一管理。5月17日,两部门对出国出境证照开展了清查工作,目前在库的集团领导因公普通护照有10本,因公赴港澳通行证有4本,台湾通行证有6本;集团员工因公普通护照有18本,因公赴港澳通行证有12本,台湾通行证有2本。因私出国出境证件方面,集团领导有17本,副处级以上干部有137本。因公、因私证件的收缴率为100%。

  3.着力解决采编经营混岗和采编人员拿广告提成问题。去年21世纪报系事件发生后,集团组织各媒体深入自查自纠采编经营混岗问题。今年6月2日—10日,按照部署,集团又对各媒体采编经营混岗和采编人员拿广告提成的情况进一步开展摸底调查。结果显示,大部分媒体严格执行采编经营两分开原则,采编经营混岗和采编人员拿广告提成问题基本得到解决。

  4.加强驻地方机构的清理和建设。针对集团各媒体外派机构一定程度上存在的机构职能交叉、负责人采编经营混岗、内部管理有待加强等问题,集团专门成立驻地方机构清理整顿领导小组,经过充分调研论证,于7月10日形成整改方案,计划今年内完成全部整改工作。(1)集团统一设站、统一管理,年内将在各地统一设立集团记者站,集团子报子刊不再单独设站,已设站的一律并入,该撤销的及时撤销。(2)建立负责人轮岗制度,要求“两届六年原则上轮岗,三届九年必须轮岗”。(3)坚持正确方向。严格实行采编经营分开,始终将社会效益放在首位,坚决纠正偏离党报主业、片面以盈利为目的的错误倾向。

  (四)唱响主旋律,传播正能量

  1.更加重视党报带动作用,共同唱响正面宣传主旋律。集团坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,紧紧围绕省委省政府中心工作,唱响主旋律,传播正能量。进一步完善“1+X”采编联动策划机制,以南方日报为“1”,聚合集团旗下各媒体为“X”,围绕省委省政府中心工作,打好“总体战”、“组合拳”,围绕经济形势和经济政策、生态文明建设、社会主义核心价值观、“三严三实”专题教育、纪念中国人民抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年、广东实施创新驱动发展战略、粤东西北振兴发展等重大主题,今年上半年先后推出了18组联动报道项目,各媒体融合发声、立体传播,形成精彩的“大合唱”,很好发挥了党报集团引领舆论的中流砥柱作用。在“1+X”机制的带动下,南方周末、南方都市报、21世纪经济报道等媒体积极转型,致力于办负责任的主流大报,投入大量人力物力和版面介入重大主题、中心工作、重大活动等主旋律报道,一般性社会新闻尤其是“负面新闻”明显减少。

  2.创新服务方式,提高服务中心工作的能力。集团去年成立“南方舆情”事业部,作为党报集团围绕中心、服务大局的新型服务项目,助推政府治理体系和治理能力现代化建设。今年4月以来,南方舆情已提供舆情服务百余次,产品质量、服务水平受到高度评价。7月初,南方舆情通过独家信源大数据系统,成功预警“广州出租车司机龟速行驶抗议专车事件”,为相关部门处理舆情危机赢得了先机。依托南方舆情监控和分析资源,南方日报内参第5期《理性维权为何一步步滑向违法深渊》、第6期《敏感项目为何频遭暴力抗议》深入解剖当前群体性事件的组织动员方式,检讨政府处置事件的时机策略,反省基层政府工作中需要改革的环节,以应对社会发展的新变化新要求,获得省委省政府主要领导重要批示。

  3.严肃处理违背社会主义核心价值观的“三俗”言行。强调采编人员要始终维护党报集团的严肃性,集团都市类、生活类报刊杂志社会责任不忘、媒体品格不丢,坚决抵制格调低俗、有害人们身心健康的内容,为社会健康和谐发展提供正能量。集团舆情研究中心加强对传统媒体和新媒体以及员工个人社交媒体的监控,发现涉嫌“三俗”的言行后及时进行处理。今年5月南方都市报以“孩子亲妈写给牛小慧的信”、“牛小慧回信给孩子亲妈”的形式刊登了某牛奶品牌的悬念广告,鼓吹小三战胜原配,挑战社会公序良俗,集团对4名责任人给予了严肃处罚。

  三、强化公司治理

  巡视组指出,由于集团近十年过度扩张,公司的运营管理问题较多,特别是一些长期亏损的子公司尾大不掉,侵蚀利润,为利益输送留下空间。集团(公司)党委坚持问题导向,强化公司治理,通过规范运营、科学管理,全力提高集团经营效益。

  (一)完善法人治理结构

  南方报业传媒集团目前的管理架构是在南方日报社社委会的基础上演变而来的。2005年,根据中宣部制定的“采编与经营两分开”的文化体制改革总体思路,经省委和省政府批准成立南方报业传媒集团,设立集团党委、管委会等党政管理机构,下设作为国有企业的南方报业传媒集团有限公司和国有事业单位的南方日报社,并由省委组织部和省政府确定了相应的机构设置和人员编制、任命了相应的领导班子成员。

  巡视组指出的“集团组织结构设计不合理、机构重叠臃肿、职能缺位、运行效率不高,法人治理结构不健全”等问题,也是集团在发展中深感困扰的难题,因为这个问题非本集团独有,需从顶层设计着手解决。巡视组指出问题后,集团一方面抓紧向上级主管部门请示,着力解决集团层面的管理机构和人员设置等问题;一方面从内部运营机制入手完善有关工作流程和议事规则,理顺管理层级关系。

  1.发挥集团公司党委作用。目前集团公司6名党委委员中有3名是集团党委委员,集团公司党委书记和集团党委书记均由莫高义同志担任。一些重大决策特别是经营决策,均由集团公司党委委员、经营班子成员5人(其中3人为董事会成员)充分讨论形成意见,再报集团党委会、管委会审议,集团公司党委的意见能够充分得到反映。集团纪委的工作也实现对集团所有公司的全覆盖,不留空白和死角。根据巡视组反馈意见,集团已着手完善集团党委和集团公司党委联席会议机制,解决集团公司党委职能缺位问题。

  2.完善法人治理结构。集团按照现代企业制度,进一步完善集团公司的法人治理结构,待上级主管部门批准后,健全和充实集团公司董事会、监事会。在此基础上,制定和重新修订集团(集团公司)党委、管委会,集团公司董事会、监事会、经营班子等机构的议事规则,合理划分职责范围,提高运行效率。这项工作正在加快推进,预计9月前完成。

  3.进一步理顺集团母子公司管理架构。制定集团股权管理制度,明晰股权关系,规范股权管理。目前已组建集团公司股权管理调研小组,近期将完成对集团相关股权投资单位的资料收集整理工作,为制定股权管理制度做好准备。预计9月底前完成所有工作。

  (二)清理整顿亏损公司

  1.年内关停11家亏损企业。对于巡视组提出连年亏损子公司尾大不掉问题,集团党委和集团公司党委痛下决心、坚决清理。按照集团党委部署,集团财务部、经管办今年5月对集团下属企业情况作了详细摸查。7月16日,集团党委、管委(扩大)会议审议通过了清理整顿方案,确定了拟关停11家下属亏损企业:揭阳市榕江传媒有限公司、广东风尚传媒有限公司、广州鑫启信息技术有限公司、广州御道文化发展有限公司、广东南都嘉华传媒有限公司、广东南秀电子商务有限责任公司、广州穿越文化传播股份有限公司、广东南方盛世投资控股有限公司、广东南方汽车修理有限公司、广东南方分级阅读文化传媒有限公司、广东南方报业新生活传媒科技有限公司。其中广东南方汽车修理有限公司已于6月1日歇业,目前完成人员分流安置,正在进行清产核资。其他亏损公司按照谁主管谁清理原则,明确责任人,制定工作计划与时间表,定期向集团经营班子汇报清理工作进度,确保年内完成关停工作。

  2.责成5家暂不清理企业尽快扭亏为盈。对于主管单位认为近期可扭亏为盈、建议暂不予以关停的5家亏损企业(广东南方网络问政运营有限公司、北京中财文化发展有限公司、广东南都安迪文化传播有限公司、广州市安迅体育有限公司、广东南方周末报系发行有限公司),责成相关报系党委7月31日前向集团上报扭亏为盈目标与详细方案,制定切实可行措施,确保年内扭亏为盈。至2015年末,5家公司若未达到扭亏目标,必须无条件关停,并将其亏损纳入绩效考核结果;进一步扩大亏损的,企业管理层人员原则上应予以免职,若继续聘用的须报集团党委会研究批准。强化监管,整改企业不得通过内部关联交易等途径转移成本、虚增收入,制造虚假盈利,如发现弄虚作假行为,将对相关责任人进行严肃处理。整改企业须在集团月度经营分析会上汇报扭亏为盈进展情况,无法完成整改进度的,立即关停。

  3.对1家公司实施资产和业务重组。对广东南方报业移动媒体有限公司实施资产和业务重组,年内完成。

  4.对集团各公司实施动态管理。今后,集团将把清理整顿亏损企业作为一项常规性、长期性工作。集团财务部定期分析各企业经营情况,实施动态管理,对盈利前景黯淡的企业坚决整顿。加强集团投资项目审批管理,坚决制止盲目投资,对不符合集团战略发展方向、盈利前景和成长空间不佳的项目,坚决不予批准上马。

  (三)规范公司内部管理

  1.完善运营制度。巡视组反馈意见指出,集团在基建工程、后勤管理等多个领域管理制度缺失、陈旧,或者缺乏针对性和时效性,加上执行不力,制度基础非常薄弱。针对这些问题,集团全面系统梳理现有规章制度,查漏补缺。目前集团已制定和修订24项规章制度,其中包括新制定8项、修订16项。《集团企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《集团投资项目评审委员会议事规则》及《集团公务车辆维护维修实施细则(修订)》3项制度已颁布实施,《集团招投标管理规定》、《集团工作车辆管理使用规定》、《集团工程装修管理规定》等8项制度已进入征求意见和审批流程。预计8月底前大部分规章制度颁布实施,其余工作将于9月底前完成,形成系统完备、与时俱进、科学规范的管理制度体系。

  2.加强财务人员管理。集团最近重新配置了财务部班子成员,对部分重点科室的财务总监进行了轮岗,并将轮岗范围扩大至普通科员层级。吸取21世纪报系教训,不定期约谈、警醒各二级单位财务总监,要求其必须及时报告经营过程中的重大开支、特殊事项,避免潜在隐患蔓延失控。扩大财务委派范围,加强外派财务人员管理。集团于今年6月成立专项工作团队摸查分析现有下属单位财务人员情况,在此基础上制定了对各记者站、发行站和办事处的会计委派制实施方案,8月10日前完成委派。7月底前,完成南方日报社财务部、南方杂志社财务部等7个科室合署办公,加强集中管理。

  3.强化成本管控。根据巡视组意见,集团在企业优化绩效考核、成本管控等方面狠下功夫,牢牢抓住成本管控牛鼻子,强化科学管理。(1)优化绩效考核。今年初集团对2015年集团经营系统绩效考核方案进行全面优化,重点是加大对“广告应收”和“发行应收”的考核、强化人工成本管控、加强对未能纳入考核的集团股权投资单位的投后管理。4月,集团与各二级单位签订了2015年绩效考核责任书,并每月以经营分析会等形式强化考核方案的跟踪管理。(2)加强成本管控。为根治集团资金跑冒滴漏现象,集团于去年对旗下297个银行账户进行清查,建立起统一的“资金池”,初步实现集团对各单位资金定时归集、统一调度、过程监控。依托“资金池”,集团减少了资金沉淀,降低了负债规模,节省了利息支出,发挥了规模效益。截至2015年6月30日,通过资金池管理系统归集集团下属各全资单位资金3.61亿元;配合新开拓的直接融资渠道及盘活资金方案,2015年较去年同期减少利息支出1241万元。(3)制定整体税务筹划方案。加强对基建、采购、经营等权力集中、资金密集、资源富集关键部门和岗位的监督以及重大项目投资决策、大额资金使用监管,初步制定和实施整体的税收筹划方案。

  4.规范经营活动。依法依规加强经营业务管理,严格广告互换、物业租赁等管理,定期将库存结果、物资流向、物业收入在适当范围公开。在修订完善集团广告互换管理规定的同时,责成各经营单位出台各自的管理细则,严格执行互换备案制度,避免出现互换泛滥、库存积压、物资浪费等问题。各单位7月底前将对互换物资库存进行清理、盘点,提出处置意见,并上报集团财务部和物资采购部。南方日报广告公司吸取广告置换物资堆积过期造成重大损失的教训,在积极组织物资变现、加快现金回流的同时,特别对有使用期限的物资建立“时间预警机制”,以3个月初次预警、6个月红色预警的2次预警机制,保障物资在有效期内使用或变现。今后,集团财务部和物资采购部将对广告置换定期抽查,发现问题的发出整改通知,拒不整改的对单位负责人和相关责任人做出严肃处理。物资采购部实施集中采购,利用规模效应降低采购成本,同时加大监督力度,降低采购过程中的廉政风险。

  四、加强作风建设

  针对省委巡视组指出的集团在生活和工作作风上的突出问题,集团党委专题研究、专项整改,持之以恒地推进作风建设。

  (一)严格执行“八项规定”,深入反对“四风”

  1.严控公务接待。公款吃喝败坏的不仅是个人作风,还将败坏单位风气。集团新一届党委近年来下大力气整改,2013年撤销了主要负责公务接待的正处级部门公共事务部;修订完善《集团公务接待管理规定》,要求公务接待原则上安排在报社饭堂就餐,减少接、送机安排等;出台《集团饭堂公务接待标准(试行)办法》,限定用餐标准,普通工作餐人均50—100元。集团领导班子带头落实制度,近年公务接待基本安排在集团饭堂。通过上述管控措施,集团招待费总额在2013年产生拐点,呈逐年下降趋势:2013年业务招待费支出降至3797万元,比2012年减少496万元;2014年业务招待费的支出进一步降至3185万元,比2013年减少612万元。需要说明的是,集团目前每年的业务招待费90%以上产生于一线经营单位。自2008年起,传媒竞争日益激烈,为争夺和抢占广告发行市场,各经营单位业务招待费开始增加,当中绝大部分是为了拓展广告、发行市场所发生的招待、交通等费用。集团公共架构(含集团领导)业务招待费占集团业务招待费总额较小,仅为10%,且自2013年起不断呈下降趋势,2013年公共架构的业务招待费支出降至355万元,比2012年减少了172万元;2014年进一步降至265万元,比2013年减少了90万元。

  集团党委在近两年大幅压缩公务接待支出的基础上,多措并举压减接待费用。4月9日,集团党委书记莫高义同志和各二级单位签订2015年绩效合同,将业务招待费额度与该单位营业规模挂钩,从严制定成本指标。集团建立业务招待费的内控制度,所有宴请、业务费用开支必须列明事由,必须三人以上经办,保证业务招待费开支的真实性、合理性。修订完善集团财务审批制度,禁止各级负责人自己审批自己的招待费用。加强预算管理,严控大额消费支出。对预算方案执行情况进行跟踪监测,定期分析预算方案执行差异的原因,并将费用支出情况定期在集团运营分析会上通报,对管控不严、支出超标的单位,督促说明情况。加强责任追究,由财务部和监察审计部等部门定期检查集团公司及下属各单位的费用支出情况,对业务招待费等费用支出超预算、超权限、超标准开支的单位,发现一起,查处一起,并视情节轻重,按照有关规定追究相关责任人的责任。确保2015年度的业务招待支出在2014年基础上进一步降低。

  2.加快办公用房超标整改及清退。针对省委巡视组指出的集团部分领导干部办公用房超标等问题,3月16日,集团成立办公用房超标整改及清退工作领导小组,制定整改工作方案,经集团2015年第4次党委会讨论通过。严格按照《广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》规定,“从严从简从快”先期开展集团领导班子办公用房整改工作。目前已完成13套办公室的整改工作,4套正在施工整改,另外5套已完成方案设计,于7月中旬进行施工改造,尽快将所有集团领导班子的办公用房全部整改完毕。此次整改后集团将增加可利用空间合计350平方米。接下来,将按报系和部门分批次整改处级领导超标办公室。对于离退休老领导办公室的清退工作,目前集团老干办已将文件精神传达给相关人员,在保障落实好老干部政治、生活待遇的同时,严格按照文件要求,在规定时间内清退办公室。

  3.规范公务用车管理。根据《广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》,重新修订的《集团工作车辆管理使用规定》于6月12日印发执行,进一步明确集团领导班子与集团下属单位负责人公务用车配备标准和管理办法;对集团领导班子公务用车实行总量控制,其他个人和部门的相对固定工作用车一律取消,公务用车的购置、配备、更新以及报废、出售等将严格按照有关规定执行;对集团及下属单位公务用车的运行维护费用建立台账,实行单车核算,采取年度限额或年度预算范围内据实报销等方式管理,年初在集团或单位内部公示,接受群众监督。

  (二)狠抓工作作风,推动工作落实

  1.狠抓工作作风。集团党委将2015年确定为“制度落实年”,就是认识到工作作风不实会使制度成为“纸老虎”,给集团改革发展造成隐患。今年一开年集团领导班子专门花两个半天召开会议,谋划2015年工作,在此基础上形成了60项重点工作的台账,明确牵头人、责任人、责任单位和时间表。7月2日,集团党委召开专题会议,听取各位集团领导关于今年牵头重点工作进展情况的汇报,包括对省委巡视组巡视反馈情况的整改工作以及年初明确的60项重点工作等,就进一步加大力度、加强协作、加快推进作出强调部署,做到“年初建账、年中查账”,接下来集团党委还将加大问责,做到“年底算账”,凡是工作不给力、执行不到位的,都要依照相关规定进行问责。

  2.深入开展“三严三实”专题教育。开展好“三严三实”专题教育是集团今年的重大政治任务。集团党委书记莫高义同志带头在集团副处级以上领导干部中讲专题党课,目前集团(公司)党委委员均已在集团及各自分管的单位讲专题党课。接下来,集团党委还将做好两个关键动作:开展专题学习研讨和开好“三严三实”专题民主生活会。“三严三实”是针对作风方面存在的突出问题而提出来的,专题教育也要针对问题来开展。集团党委把专题教育和集团今年的60项重点工作、巡视反馈意见整改工作结合起来,强化问题导向、整改落实和立规执纪,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

  3.加强调研督查。今年4月起,集团党委出台制度,要求党委委员每月至少一次下基层调研。3个多月来,该项制度得到了严格落实,每位党委委员围绕集团发展最紧迫、群众反映最强烈的问题展开深入调研,密切联系群众,有力推动了工作。在采编领域已经制定全媒体全流程管理责任制的基础上,集团经营班子正在抓紧制定经营管理责任制,强化规矩意识,明确责任清单,实现责任到人到岗。集团办定期抽查各项规章制度执行和各项工作落实情况,作为各单位各部门年度绩效考核的重要标准;将“书记信箱”和接访所反映事项纳入督办范围,加大监督检查力度,做到件件有落实、事事有回音。

  五、改进干部管理

  (一)强化正确用人导向

  1.规范干部选拔任用制度。集团于5月中旬组织集团及各单位负责人力资源的人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,作为选拔任用干部的基本遵循。7月底前,集团将制定《集团干部选拔任用工作规程》,把政治可靠、思想坚定、素质过硬作为配备干部的第一标准,强化德才兼备、以德为先的选人用人导向,确保党的舆论阵地牢牢掌握在忠于党和人民的事业的人手中。

  2.加强入职离职全流程管理。集团今年6月制定了《集团员工入职、离职管理规定》和《招聘管理暂行办法》,明确采编人员招聘流程:公开招聘、多轮面试、竞争择优,同时须经过严格的背景调查和政治审核;规范入职、离职程序,规范员工信息资料管理,实施人员异动情况月度报备;集团各单位年度用人计划及需求调整须报集团党委审批,入职人员须经集团人力资源部核准。

  3.创新采编骨干培养方式。今年已有3批9名采编骨干到集团舆情研究中心挂职锻炼,集团报刊审读和舆情监测力量显著增强,挂职干部政治意识、业务能力明显提升。这些政治强、业务精的挂职人员已有2人被提拔、2人被调到重要岗位,发挥了很好的导向作用。

  (二)严格规范选拔任用决策程序

  1.严格记录讨论过程。针对巡视组指出的集团党委会“人事议题只有会议纪要,没有会议记录”问题,集团立行立改,从3月26日起,增派一名会议记录员,全程记录、清晰反映党委会讨论、表决情况,确保所有重大议题特别是人事议题都有原始记录可查。原始记录同时交集团人力资源部归入干部任免档案。

  2.严格实行票决制。集团党委会按照巡视组要求,从今年3月26日集团第五次党委会开始,所有选人用人重大事项均实行票决制。从投票结果来看,目前人事议题多数都是全票通过,但也有极少数议题出现不同意见,这些都在票决单上得到了客观反映。

  (三)规范岗位设置

  1.开展集团人力资源摸底调查工作。集团党委3月3日部署开展覆盖全集团范围的干部员工基本情况普查。集团人力资源部开展多种形式调研,目前已近尾声。接下来集团人力资源部将在此基础上制定集团人才发展规划,为进一步完善机构设置、优化人才结构、提升干部选拔任用的科学化水平提供决策参考。

  2.对照“三定”方案解决自设职数问题。针对巡视组指出的“南方日报社、南方杂志、南方新闻网在‘三定’职数之外另设按正副处管理的14名人员,以及集团公司自行设立按照正副处管理的39名人员”问题,集团积极与省文资办、省编办、省国资委